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    河北省3部门联合发文强化生态环境领域差别化管控

    2019-07-05 09:38:53来源:河北省生态环境厅、河北省发展改革委、河北省工信厅 阅读量:18547

    导读:近日,河北省生态环境厅、河北省发展改革委、河北省工信厅联合印发《关于进一步强化生态环境领域差别化管控措施 切实做好高质量项目服务保障的意见》,提出科学制定实施差异化管控和监管措施,坚决反对“一刀切”,《意见》内容涵盖工作原则、工作任务和保障措施三大部分。
      近日,河北省生态环境厅、河北省发展改革委、河北省工信厅联合印发《关于进一步强化生态环境领域差别化管控措施 切实做好高质量项目服务保障的意见》提出,科学制定实施差异化管控和监管措施,坚决反对“一刀切”,以生态环境保护推进转型升级,加快新旧动能转换,努力实现经济社会高质量发展与生态环境高水平保护。
     
      工作原则
     
      1把握优先保障范围
     
      战略性新兴产业包括大数据与物联网、信息技术制造业、人工智能与智能装备、生物医药健康、高端装备制造、新能源与智能电网、新能源汽车与智能网联汽车、新材料、先进环保产业、未来产业等10大领域战略性新兴产业;
     
      符合相关政策要求的优质科技项目、先进制造业、现代服务业、特色主导产业;
     
      环保“领跑者”企业、环境友好成长型中小微企业,以及民生需求、扶贫攻坚、国家(省、市)重点项目。
     
      2落实分类差别管控
     
      对优先服务保障行业企业和重点项目加大扶持力度,精准帮扶,助力快速启动、建设、投产运营。
     
      对工业企业按照不同行业细化评判标准,实行分类监督管理,鼓励实施超低排放改造。
     
      对资源环境效率低、排放总量大、污染严重的行业企业,坚决予以错峰生产,加大执法监管力度。
     
      对不符合产业政策、手续不全、治理无望、不能稳定达标排放的企业,坚决依法关停取缔。
     
      3实施精准执法监管
     
      意见强调,差别化管控绝不意味着放松监管,而是要着力解决企业在污染防治上“投入多投入少一个样,排放多排放少一个样、排放或不排放一个样”的问题。
     
      要进一步健全污染源日常监管机制和执法联动机制,进一步规范行政执法与处罚行为,实施差异化监管,提升执法公正性和精准性,维护合法,打击非法,加强行政执法与刑事司法衔接,深化部门间信息共享和联合惩戒,加大违法震慑力度。
     
      工作任务
     
      1、制定正向鼓励清单
     
      制定实施生态环境领域投资和项目建设正向鼓励清单,开通“绿色通道”,优化审批服务流程,落实各项环保财税政策、实行差别化电价、支持绿色单位评选等政策措施。
     
      2、优化应急减排措施
     
      各地严格按照重污染天气预警级别启动重污染天气响应措施(除国家要求和重大活动保障任务需要外),提前1至2天发布预警信息,给足企业应急响应准备时间,严禁擅自提高预警级别,延长预警时间,扩大预警范围。
     
      3、科学有效错峰生产
     
      建立健全科学有效、符合实际、可操作性强的秋冬季错峰生产企业清单。
     
      4、完善执法监管机制
     
      加强行政执法决定法制审核力度,对一般违法行为慎用查封、扣押等措施,严格禁止“一律顶格处罚”“一律关停”“先停再说”等简单粗暴行为。
     
      5、调整优化区域总量
     
      意见要求,全力打好工业污染深度治理攻坚战,持续削减污染物排放总量,腾出战略性新兴产业发展空间。
     
      6、加大联合帮扶力度
     
      按照“管发展的管落实、管生产的管落实、管行业的管落实”要求,切实帮助解决实际问题和困难,根据不同技术层次企业的实际需要,分类指导、提供产业政策咨询、污染防治技术服务、污染治理服务。
     
      保障措施
     
      1、严格履行治污主体责任
     
      要进一步提升企业环境守法意识,督促企业加强环保设施建设和运行管理,引导企业开展深度治理和提标改造,切实减少污染排放。对弄虚作假、违法生产、偷排偷放、超标排放、无证排污等违法违规行为,要保持严查重处的高压态势,一经发现,一律依法依规严肃查处。
     
      2、建立健全压力传导机制
     
      切实强化沟通衔接和信息共享,定期对各地差别化管控措施落实情况开展联合督导检查。对在贯彻落实防止“一刀切”方面工作部署不力、督促落实不力、失职渎职,造成不良影响和后果的,依规依纪移交有关部门予以追责问责。

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